在氣候問題日益嚴峻之際，全球實現(xiàn)碳中和面臨哪些挑戰(zhàn)，如何通過激勵機制推進碳中和，如何平衡好經濟發(fā)展和能源安全之間的關系?在2022年博鰲亞洲論壇“實現(xiàn)碳中和：政府在行動”分論壇上，多位國內外專家就產業(yè)結構調整和能源結構轉型、建立國際合作完善碳市場機制等話題展開交流，充分碰撞觀點，探討實現(xiàn)碳中和之路。

建立統(tǒng)一的市場機制

國際貨幣基金組織(IMF)研究表明，為了實現(xiàn)在21世紀中葉控制氣溫上升1.5℃-2℃的目標，到2030年之前全世界應該實現(xiàn)25%-50%的減碳任務，否則全球氣溫會加速上升，到下一個十年會面臨更加艱巨的減碳任務。

中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會預測，未來30年中國需要487萬億元綠色低碳投資，國際市場的量級還會更大，可能達到數(shù)百萬億美元之多。

那么如何能夠引導合理投資?博鰲亞洲論壇副理事長周小川認為應從機制著手。他建議，通過碳市場分配發(fā)揮資源配置優(yōu)化的作用。

目前我國已經建立了碳市場，但周小川認為尚需從區(qū)域性自愿發(fā)展到全國統(tǒng)一甚至全球統(tǒng)一碳市場，才能實現(xiàn)最佳的資源配置。

另外，則是優(yōu)化碳市場激勵機制。周小川認為，優(yōu)化的方向應該是從現(xiàn)貨走向遠期市場，激勵機制在中長期的目標主要是引導投資，通過引導資金投入找到新技術、設備、工藝。這需要一個過程才能達到大家期望的功效。

目前，全球已建立20余個碳排放權交易體系。博鰲亞洲論壇理事長、聯(lián)合國前秘書長潘基文圍繞如何通過國際合作的碳市場機制，更好地實現(xiàn)減排目給出了建議。他認為，富裕國家有義務提供資金和專業(yè)技術來幫助改善氣候問題，他提到經濟合作與發(fā)展組織(OECD)成員國應兌現(xiàn)承諾，給出路線圖、確保資金投入等。他認為，氣候行動不是義務或是成本問題，而是發(fā)展趨勢與未來生存的問題，將來隨著大多數(shù)國家實現(xiàn)碳中和，產品、行業(yè)或經濟體的競爭力，或都將取決于其綠色低碳的“含金量”。

碳定價是減碳好辦法

IMF副總裁李波認為，要實現(xiàn)既定的減碳目標，最好的辦法是碳定價，碳交易和碳稅都是碳定價的方法，各國可以根據自身情況來選擇。

周小川建議，在碳定價上可以考慮碳稅與碳交易相結合。周小川認為，由于發(fā)展、起步時間有先后，國與國之間邊際減碳的成本是不一樣的，這種差別導致了不同市場碳價不一致。要實現(xiàn)碳中和，最主要是找到一個最優(yōu)路徑，并在每個時點都有最優(yōu)激勵機制，應在企業(yè)為減碳而投資、貸款時給予積極預期，推動市場盡快向前發(fā)展，做好功能優(yōu)化。

不過，目前各國單方面大幅度提高碳價的積極性不高，主要是擔心會影響到自身產業(yè)競爭力以及其他國家政策的不確定性。李波建議，可以考慮在少數(shù)主要排放國之間達成國際碳價的下限協(xié)議，這個下限取決于各國發(fā)展水平、各國的支持力度以及實施減碳政策的空間。

清華大學國家金融研究院院長朱民認為，服務實體經濟、服務碳中和需要構建零碳金融體系，“這是一個巨大的挑戰(zhàn)，但也是中國在碳中和過程構建一個新的中國模式金融體系的一個機遇和抓手。”

此外，就如何解決金融綠色行業(yè)人才短缺的問題，朱民建議，大學在這方面要承擔很重要的職責，不僅是碳中和的技術，以及減排和碳排，更是思維方式的轉變，要教育培養(yǎng)一代新人。(記者 仇兆燕)

關鍵詞： 國際貨幣基金組織 碳稅與碳交易結合定價 激勵機制 產業(yè)結構調整