2021年，重慶外貿(mào)規(guī)模創(chuàng)下歷史新高，進(jìn)出口總值超8000億元，較2020年增長23%，占同期西部地區(qū)外貿(mào)總值的23%，對同期西部地區(qū)外貿(mào)增長貢獻(xiàn)率為25%，貢獻(xiàn)率居首位。這一年，重慶共與215個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來，在全國進(jìn)出口值超8000億元的11個省市中，累計增幅居第5位。這一亮眼成績單的取得，與重慶自貿(mào)試驗區(qū)著力推動貿(mào)易便利化密不可分。

重慶市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為重慶改革開放的新高地，2021年，重慶自貿(mào)試驗區(qū)貢獻(xiàn)了全市約70%的進(jìn)出口貿(mào)易總額。重慶自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，充分發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展先行者作用，通過加快制度型開放、提高貿(mào)易監(jiān)管水平、提升貿(mào)易運作效率、降低企業(yè)成本等創(chuàng)新舉措，拓展重慶開放經(jīng)濟(jì)增長新空間。

聚焦三大國際通道提升通關(guān)效能

重慶市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點上，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用。以自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新為開放通道賦能，2021年，重慶海關(guān)聚焦中歐班列、西部陸海新通道、長江黃金等三條國際經(jīng)貿(mào)通道發(fā)展之需，大力開展通關(guān)改革和探索，區(qū)域海關(guān)合作力度不斷加大，協(xié)同效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮，助推提升開放通道的便利化水平。

2021年，重慶加快川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)，成渝兩地海關(guān)著力深化通關(guān)一體化改革，聯(lián)合推出了全國海關(guān)第一項跨關(guān)區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新舉措“關(guān)銀一KEY通”川渝一體化模式，首次實現(xiàn)電子口岸用戶認(rèn)證服務(wù)跨關(guān)區(qū)通辦，惠及川渝地區(qū)有跨區(qū)域進(jìn)出口業(yè)務(wù)辦理需求的2000余家企業(yè)，為企業(yè)單次節(jié)約成本1000余元，辦理時間壓縮三分之二。

為給中歐班列開啟“加速器”，重慶在全國率先實施中歐班列“鐵路快通”模式。在重慶海關(guān)與烏魯木齊海關(guān)協(xié)作下，企業(yè)無需辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，將原需在口岸辦理的查驗、艙單歸并分票等業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)至內(nèi)陸海關(guān)，班列通關(guān)作業(yè)耗時平均減少4小時以上，可為企業(yè)節(jié)省運營成本近萬元。渝新歐(重慶)物流有限公司總經(jīng)理漆丹告訴記者，2021年，該公司已完成153柜貨物，新模式有力提升了企業(yè)通關(guān)便利化水平，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為創(chuàng)新推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，重慶搭建了國際貿(mào)易“單一窗口”“13+1”區(qū)域合作平臺。為突破疫情帶來的物流阻塞，打通進(jìn)出口大動脈，重慶海關(guān)牽頭15地直屬海關(guān)共同推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，將“聯(lián)運中轉(zhuǎn)模式”推廣運用至鐵海聯(lián)運，提高轉(zhuǎn)關(guān)效率。同時，重慶海關(guān)還指導(dǎo)企業(yè)依托鐵路B保實現(xiàn)換箱運輸，打造以重慶鐵路口岸為轉(zhuǎn)運中心的東南亞至歐洲國家國際過境物流通道。

為挖掘和釋放長江上游運能，川渝兩地海關(guān)通過監(jiān)管互認(rèn)，促進(jìn)“重慶港-宜賓港”和“重慶港-瀘州港”進(jìn)出口集裝箱運輸，支持水運船公司以“滬渝直達(dá)快線”為載體試點開展艙位互換，提高船舶始發(fā)裝載率達(dá)15%，保障長江黃金水道江海聯(lián)運高效運行。此外，重慶還聯(lián)合上海海關(guān)并聯(lián)江海聯(lián)運進(jìn)口貨物在上海外港、洋山港的轉(zhuǎn)關(guān)申報、碼頭理貨、江船訂艙等作業(yè)環(huán)節(jié)，實行運輸信息修改線上確認(rèn)等方式，壓縮貨物口岸換裝時間達(dá)到48小時。

重慶海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將結(jié)合推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，把各項便利化支持措施落地落細(xì)落實，包括對隨整機進(jìn)境未獨立申報的零配件實施便捷進(jìn)出區(qū)監(jiān)管，便利企業(yè)開展零配件調(diào)撥、退換、維修等業(yè)務(wù);助力跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，允許非銀行金融機構(gòu)參與擔(dān)保事務(wù)等。

對標(biāo)國際先進(jìn)穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放

深化陸上貿(mào)易規(guī)則探索。2021年，重慶市政府口岸物流辦擬制任務(wù)清單，積極推動鐵路運單物權(quán)化探索，人行重慶營管部制度出臺《鐵路提運單融資業(yè)務(wù)技術(shù)指南》金融團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)，重慶市金融學(xué)會向全市金融機構(gòu)發(fā)布，促進(jìn)鐵路提運單融資標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化，加快構(gòu)建提單融資體系。這一年，重慶在全國首創(chuàng)的基于“單一窗口”“貿(mào)易+結(jié)算”模式累計完成服務(wù)貿(mào)易國際結(jié)算7016筆，涉及金額34.99億元，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運“一單制”試點復(fù)制推廣到了甘肅、寧夏。

國際標(biāo)準(zhǔn)是世界通用的“技術(shù)語言”，已成為消除貿(mào)易壁壘、促進(jìn)國際貿(mào)易的有力工具。2021年，重慶市市場監(jiān)督管理局積極支持重慶長安汽車股份、重慶大學(xué)、重慶郵電大學(xué)等企業(yè)和院校主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)8項。其中，重慶長安聯(lián)合車載信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用聯(lián)盟主導(dǎo)制定了ITU-T F.749.3《汽車多媒體網(wǎng)絡(luò)使用場景與需求》國際標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)采用“5G+衛(wèi)星天地一體”網(wǎng)絡(luò)深度融合的中國原創(chuàng)技術(shù)，使重慶長安領(lǐng)先國內(nèi)同行成功跨入聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)化組織-ITU(國際電信聯(lián)盟)的大門，以“標(biāo)準(zhǔn)”帶動技術(shù)創(chuàng)新，加快中國汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”進(jìn)程。

增強企業(yè)獲得感，2021年，重慶自貿(mào)試驗區(qū)深化“證照分離”改革，把14項地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項壓減為3項，強化簡政放權(quán)力度為企業(yè)減負(fù)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平，重慶開辦企業(yè)“一日辦結(jié)”“零成本”，上線手機端開辦企業(yè)“E企辦”小程序，推進(jìn)“全環(huán)節(jié)掌上辦、雙終端融合辦、自選式分時辦、全流程閉環(huán)辦、高質(zhì)量指導(dǎo)辦、全方位聯(lián)動辦”，在全國率先實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程“掌上辦”“指尖辦”，申請人可通過“E企辦”24小時在線申辦開辦企業(yè)相關(guān)事項。登記注冊“智能化”“便捷化”，推行全區(qū)域、全類型、全環(huán)節(jié)、全天候的注冊登記無紙全程電子化，公司設(shè)立、變更、注銷登記均實現(xiàn)“零見面”。

目前，重慶在全國領(lǐng)先的電子營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用于“渝快辦”、不動產(chǎn)登記、公示系統(tǒng)、公積金、電力、銀行等政務(wù)、商務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放。市場主體退市“規(guī)范化”“簡潔化”，實現(xiàn)了多部門注銷業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。重慶自貿(mào)試驗區(qū)高新區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)在全國首創(chuàng)的“一碼通行”營業(yè)執(zhí)照，已累計發(fā)放186份。

重慶市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，重慶將加快推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，全面實施《中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)》，對標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》，探索推進(jìn)制度型開放，深化“邊境后措施”等改革創(chuàng)新，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中促進(jìn)高水平開放，進(jìn)一步提升重慶貿(mào)易便利化水平。(記者 俞芳)

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