如何進一步展現(xiàn)都市新風貌，提升人居環(huán)境，全面提升城市能級和城市品質(zhì)?6月27日召開的市政府第十三次全體(擴大)會議，發(fā)布《關于進一步提升城市能級和城市品質(zhì)的實施意見》(以下簡稱《意見》)，讓城市更加宜業(yè)、宜創(chuàng)、宜居、宜樂、宜游，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強，城市能級和城市品質(zhì)，到2025年達到全國城市先進水平。

《意見》明確了提升城市能級和品質(zhì)的工作目標：“十四五”期間，國土空間形成新格局，“精明增長”“緊湊城市”理念深入實施，城市空間開發(fā)保護格局持續(xù)優(yōu)化，“主城做優(yōu)、四副做強、城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展”空間發(fā)展格局基本形成。

■高起點規(guī)劃體系

建立規(guī)劃戰(zhàn)略“留白”制度，為城市未來發(fā)展預留空間

《意見》指出，要著眼生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，以高起點規(guī)劃引領高標準建設、高效能治理，不斷提升城市規(guī)劃的戰(zhàn)略性、科學性、權(quán)威性。

武漢市將加快構(gòu)建全市域、全要素、全覆蓋的“多規(guī)合一”規(guī)劃體系，建成國土空間規(guī)劃“一張圖”。嚴格規(guī)劃實施管理，強化剛性約束。堅持多中心、組團式、網(wǎng)絡化、集約型的空間發(fā)展要求，形成科學適度有序的國土空間布局。強化城市設計的法定地位，實現(xiàn)重點區(qū)域城市設計全覆蓋。建立規(guī)劃戰(zhàn)略“留白”制度，為城市未來發(fā)展預留空間。

著眼生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，優(yōu)化國土空間布局

生產(chǎn)空間布局、生活空間布局、生態(tài)空間布局成為規(guī)劃體系關注的重點：

——重塑集約高效的生產(chǎn)空間布局，聚焦構(gòu)建“965”產(chǎn)業(yè)集群，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間承載力。優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)地圖，全面推行新型工業(yè)用地(M0)制度;聚焦“兩江四岸”核心區(qū)，推動現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)跨區(qū)集中連片發(fā)展，打造世界級服務業(yè)中軸帶;聚焦四大副城，推行園區(qū)經(jīng)濟密度考核，提高園區(qū)產(chǎn)出能力;聚焦四大新區(qū)，構(gòu)建多級支撐發(fā)展格局。

——優(yōu)化宜居適度的生活空間布局，優(yōu)化公共資源配置和公共服務設施布局，增加高品質(zhì)公共服務供給;完善教育、養(yǎng)老、便利店、菜市場等公共服務設施，打造15分鐘生活圈;構(gòu)建微型公共空間網(wǎng)絡，打造10分鐘公共活動圈;優(yōu)化體育館、博物館、圖書館等公共文化體育設施布局，打造12分鐘文體圈;健全醫(yī)療服務網(wǎng)絡和分級診療體系，打造中心城區(qū)10分鐘、新城區(qū)12分鐘醫(yī)療急救圈。

——筑牢山清水秀的生態(tài)空間布局，構(gòu)建“自然公園—郊野公園—城市公園—社區(qū)公園—口袋公園”五級公園體系，形成生態(tài)結(jié)構(gòu)完善、濱水特色鮮明的城市生態(tài)景觀。

■高標準城市建設

推進功能區(qū)建設，打造國家中心城市“主中心”

《意見》提出，實施品質(zhì)城建行動，推動基礎設施功能復合化、智慧化發(fā)展，全面提升城市綜合功能和品質(zhì)定位。

《意見》指出，將高水平打造重點功能區(qū)，突出“主城做優(yōu)”，推進漢口沿江、中央商務區(qū)、漢正街、四新國博、武昌濱江、青山濱江、楊春湖等功能區(qū)建設，打造國家中心城市“主中心”。推進“四副做強”，培育發(fā)展光谷科創(chuàng)大走廊、長江新區(qū)科教城、五大產(chǎn)業(yè)基地，完善公共服務和基礎設施布局，打造高質(zhì)量發(fā)展重要引擎。促進城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展，加快實施“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，打造新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“武漢樣板”。

打造交通強國建設示范城市，建設“祖國立交橋”

“十四五”期間，我市將打造交通強國建設示范城市，建設“祖國立交橋”，持續(xù)推進交通基礎設施“增密、互通、提質(zhì)”;實施天河機場擴容升級工程，推動天河機場和鄂州花湖機場聯(lián)動發(fā)展;打造全國公路路網(wǎng)重要樞紐;加快發(fā)展多式聯(lián)運，建設國家物流樞紐。

打造“新基建”創(chuàng)新城市，建成移動網(wǎng)、固定網(wǎng)“雙千兆城市”

我市將構(gòu)建國內(nèi)領先的新型基礎設施體系，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡中心城區(qū)高質(zhì)量覆蓋、新城區(qū)中心區(qū)連續(xù)覆蓋、重點場景室內(nèi)全覆蓋，打造全國一流5G網(wǎng)絡，建成移動網(wǎng)、固定網(wǎng)“雙千兆城市”。

我市將大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進標識解析國家頂級節(jié)點(中部)建設，開展各類標識解析創(chuàng)新應用示范。與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設數(shù)字孿生城市。依托城市仿真實驗室，搭建國土空間決策系統(tǒng)。以智慧路燈建設為抓手，建設一批多功能桿、柱、樁等智能感知設施，打造超大城市物聯(lián)感知體系。

建設高品質(zhì)公共服務設施，“十四五”投用100所中小學

我市將建設高品質(zhì)公共服務設施，打造疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設“武漢樣板”，加快構(gòu)建平疫結(jié)合、均衡覆蓋的醫(yī)療衛(wèi)生設施體系，到2025年，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達到8.8張。

我市將建設老年友好城市，積極推動城市適老化改造，加快建設街道養(yǎng)老服務綜合體和社區(qū)養(yǎng)老服務設施，到2025年，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比65%以上。

同時，將優(yōu)化教育資源供給，高水平推進中小學配套建設，“十四五”時期累計竣工投用100所。

我市每個區(qū)將建成體育場、綜合性體育館、游泳館等“一場兩館”，高標準布局建設特色鮮明、品位高雅的文化標志景觀，為市民提供設施完備、服務優(yōu)質(zhì)的文體活動空間。

打造美麗中國典范城市，建設百里長江生態(tài)廊道

“十四五”期間，武漢市將打造美麗中國典范城市。實施長江水環(huán)境修復行動，打造以生態(tài)文化、長江文明為主題的世界知名長江公園。優(yōu)化藍綠空間格局，錨固“十字形”山水生態(tài)軸，打造“白沙洲—天興洲”百里長江生態(tài)廊道、“九真山—九峰山”東西山系生態(tài)人文長廊。

我市將提升東湖生態(tài)綠心品質(zhì)，建成三環(huán)線“一帶三十三珠”城市公園群，建設龍陽湖、夢澤湖等一批特色湖泊公園，依托六大綠楔建設濕地公園、郊野公園。

■高效能城市管理

開展“花靚江城”行動，創(chuàng)建30個花漾街區(qū)

我市將塑造靚麗城市形象，打造“一路一景”，提升100條重要道路綠化景觀，林蔭路總長達到4700公里。突出“一園一花”，建設10個花卉特色公園。開展“花靚江城”行動，創(chuàng)建30個花漾街區(qū)，打造300公頃花田花海。

我市將通過見縫插針、留白增綠、拆遷建綠等方式，因地制宜建設街心花園、街心公園、口袋公園300個，布置街頭小景100處。到2025年，“春櫻、夏荷、秋桂、冬梅”四季有花，“濕地之都、花漾江城”魅力更加彰顯。

強化城管智慧化賦能，推動城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”

武漢市將充分運用“城市大腦”資源，推動城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快市政設施物聯(lián)網(wǎng)應用和智慧化改造，動態(tài)實時發(fā)現(xiàn)違法占道、違規(guī)廣告等問題。

同時將建立聯(lián)動高效的監(jiān)管模式，構(gòu)建智能監(jiān)管應用場景，實現(xiàn)城市管理從單一事項處置“小閉環(huán)”到行業(yè)聯(lián)動監(jiān)管“大閉環(huán)”的提升。(黃琪王雪)

關鍵詞： 人居環(huán)境 典范城市 生態(tài)廊道 融合發(fā)展